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「关于进一步做好操作外资事情的意见」即将印发 敦促实现“稳外资”方针

网络整理
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  10月16日,国务院常务会议原则通过《关于进一步做好利用外资工作的意见》(以下简称《意见》),将于近期印发。今年以来,中国政府出台了一系列措施,对于稳定外资规模、提高外资质量起到了积极作用。为了指导各地方、各部门进一步做好利用外资工作,实现“稳外资”目标,国务院出台《意见》,再系统推出一批新政策、新举措。

  10月30日,国务院新闻办举行进一步做好利用外资工作政策例行吹风会。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在会上介绍,《意见》结合利用外资的新形势,激发市场活力、提振投资信心为出发点,以保障外商投资企业国民待遇为重点,以打造公开、透明、可预期的外商投资环境为着力点,以稳定外资规模、优化外资结构为目标,聚焦当前外商投资企业关切,指导各地方各部门进一步深化“放管服”改革,进一步提升外商投资促进和保护水平,从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等四方面,提出了20条稳外资政策措施。

  一是在深化对外开放方面,主要包括:继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清理取消未纳入负面清单的限制措施等。加快金融业开放进程,优化汽车外资政策,着力营造公平经营环境等。

  二是在加大投资促进力度方面,主要包括:优化外商投资企业科技创新服务,提升自贸试验区建设水平,提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量,在中西部地区优先增设综合保税区等。

  三是在深化投资便利化改革方面,主要包括:降低跨境资金使用成本,提高外籍人员来华工作便利度,优化外资项目用地审批程序等。

  四是在保护外商投资合法权益方面,主要包括:全面实施《外商投资法》。建立健全投诉受理机构,强化监管政策执行规范性,提高规范性文件制定透明度,发挥知识产权司法保护重要作用,完善知识产权保护工作机制,支持内外资企业公平参与标准化工作,保障依法平等参与政府采购等。

  财政部国库司负责人王绍双表示,国务院《意见》对保障外资企业依法平等参与政府采购作出规定,要求各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面不得对外资企业实行歧视待遇,不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别,以及产品或服务品牌等。中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度,按照现行的政府采购法律及政策,中国政府采购对内外资企业是一视同仁,平等对待的。

  在着力打造公开、透明、可预期的投资环境方面,《意见》也出台了一系列措施,商务部外资司负责人叶威介绍称,一是要求提高新开放领域准入环节的透明度。提出要全面清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制性措施,要及时修订或者废止有关规章和规范性文件,及时完善有关办事程序。

  二是要求提高规范性文件制定的透明度。部分外商投资企业反映,有些地区和部门制定行政性规范性文件时,出台到实施的时间比较短,企业调整准备时间不足。针对这种情况,《意见》要求各地区、各部门制定出台与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件时,应当结合实际,合理确定公布到实施之间的时间,给企业留出准备时间,提高政策的可预见性和透明度。

  三是要求提高标准制定工作的透明度。不少外资企业都非常希望更多地参与我国标准化工作,同时外资企业的参与也有助于提升我国标准国际化水平。结合外资企业意愿,《意见》提出,各地区、各部门要全面落实内外资企业公平参与我国标准化工作,进一步提出鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作,提高行业标准和技术规范制定修订的科学性和透明度。

  在知识产权保护方面,知识产权局知识产权保护司司长张志成介绍称,《意见》明确要求要建立健全知识产权快速协同保护和信用联合惩戒机制,完善电子商务知识产权保护机制,持续推进知识产权纠纷仲裁调解工作,构建完善知识产权纠纷多样化解决机制等具体举措。

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